商洛市盐业行业概况

      这些年来，特别是省政府（1997）15号文件下发和全省盐业体制工作会议以来，商洛盐业工作在市委、市政府和省盐务局的领导下，以食盐加碘、防病治病、确保人民群众身体健康、提高人口素质为己任，坚持食盐专营不动摇；以强化计划管理、加强盐政执法、深化专营宣传、严把碘盐质量为重点，不断提升食盐市场运行质量；以“三率”达标为目标，努力提高食盐专营水平，确保市场有效供应，取得了较好的社会效益，为我市碘缺乏病防治工作乃至商洛经济的发展做出了积极贡献。
      商洛市现有食盐批发企业8个，其中二级站1个（市公司），三级站7个（县区公司），系统在册职工402人，各县（区）拥有委托代批点49个，零售城乡网点2839个，供应区域六县一区，1.93万平方公里，237万人。全市共有盐业管理机构8个，其中市局1个，县局7个，承担着盐业市场管理任务，实行“局司合一、两个牌子”管理体制。近几年平均年调进食盐14500吨，销售食盐14043吨，其中成品盐12403吨，小工业盐564吨。反映社会效益指标的食盐计划执行率、碘盐普及率、碘盐合格率一直保持在95%以上。
      （一）建立了与食盐专营相适应的管理经营体制。全省盐业体制改革会议之前，我市就大胆探索，率先全省推行食盐专营体制改革，实施食盐与其它商品分设，先后在镇安、洛南、山阳、柞水4县成立盐业公司。全省会议之后，及时提出《关于进一步理顺和完善全区县（市）的盐业经营管理体制的实施意见》，又顺利地完成了丹凤、商南两县的分设和组建，并在1998年底全市初步建立了局司合一、上下统一、管理规范、可调控的食盐专营体系，受到了省局的充分肯定。并在以后的工作实践中，进一步得到完善。
      (二)具备了与食盐经营规模相适应的基础设施条件。  自1999年开展“食盐经营基础设施建设年”活动以来，结合当地实际情况，累计整修、改建、改造经营场所1 0处，仓储面积10100平方米，美化、硬化院落面积10.3亩，增添和更新机械43套件，成套质检设备11台件，盐政稽查设施9台件，包装车间统一设计，统一施工，达到标准化一。市局2002年投资260万元新建办公楼一栋，对院内房屋进行翻新，对地面及周围环境进行了美化和绿化，使企业改变了一派破落的景象。2003年全市对三级站按照国标服务规范进行了复查验收，设施条件明显改善，社会公共形象得以提升，一个与食盐经营规模相适应硬软件环境已经形成。
      (三)食盐专营机制逐步完善，碘盐防病工作取得了明显成效。一是食盐计划管理机制进一步完善。对计划实行“一书”(目标责任书)、“两制”(计划事先申报制、领导责任制)，“一办法”(完善计划编制下达办法)，逐步安排到月，均衡组织调运，坚持计划的严肃性，确保食盐购销调存按期完成。二是建立和完善了盐政管理长效机制。健全了食盐专营网络和举报网点，实行举报有奖制度和省市联防协作制度，查源截流，协查办案，共防私盐流入市场。四年累计查处涉盐案件223件，涉盐144吨，处理涉案人员103人，其中劳教2人，判刑1人，有效地打击了私盐违法行为，净化了市场。三是食盐专营法规宣传工作不断深入。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体发布公益广告，开展“5.15”、“3.15”进行专项宣传活动，设立宣传咨询服务点，撒发传单、播放录像、专家讲座等形式宣传盐业法规、碘缺乏病危害和碘盐科普知识，四年共投入宣传费用11.3万元，取得了较为满意的效果。四是碘盐质量监测体系得到完善。按照《食品卫生法》的规定，在强化卫生管理的基础上，实行质量分级管理责任制，市公司严把食盐调进质量关，县级站把住加工销售质量关，双管齐下，确保碘盐质量。同时，增加和更新了质量检测设备，不断完善检测手段，初步形成了以二级站碘盐质检中心为主体，以三级站化验室为依托，卫生防疫部门宏观质量监测、全项检测的保障体系。全市碘盐合格率始终稳定在97.3%以上，两个县保持100%，实现了省局提出的95%以上的目标，保证了合格碘盐的市场供应。2000年我市顺利通过了省上防治碘缺乏病阶段性目标达标验收，8—10岁儿童甲状腺肿大率也由95年的14%下降到现在的4.8%。
      总之碘缺乏病防治工作任重道远，商洛市盐务局(公司)将在市委、市政府和省盐务局的正确领导下，立足市情，肩负使命，充分发挥计划管理、行业指导两项职能，强化盐业市场监管、碘盐质量检测，专营政策宣传三项工作，完善碘盐防病长效机制，计划完成的责任机制、多方联动的执法机制三项机制，加强基层网点建设，不断提高食盐专营水平，努力为碘缺乏病防治事业，促进商洛经济发展，保持社会稳定做出应有的贡献。